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平果縣人民政府
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發文單位:平果縣人民政府成文日期:2019年09月10日
標  題:平政辦發〔2019〕152號平果縣人民政府辦公室關于印發平果縣2019年度土壤污染防治重點工作實施計劃的通知
發文字號: 平政辦發〔2019〕152號 發布日期:2019年09月16日

平政辦發〔2019〕152號平果縣人民政府辦公室關于印發平果縣2019年度土壤污染防治重點工作實施計劃的通知

2019-09-16 15:27     來源:平果縣人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《平果縣2019年度土壤污染防治重點工作實施計劃》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

平果縣人民政府辦公室

2019年9月10日

 

平果縣2019年度土壤污染防治重點

工作實施計劃

 

為全面落實好《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》精神,打好土壤污染防治攻堅戰,推動我縣生態文明建設邁上新臺階,有序實施好國務院出臺的《土壤污染防治行動計劃》,以及《廣西土壤污染防治工作方案》、《百色市土壤污染防治行動計劃工作方案》、《百色市土壤污染防治目標責任書》、《百色市土壤污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020 年)》,特制定平果縣2019年度土壤污染防治重點工作實施計劃。

一、目標指標

繼續以保障農產品質量安全和堅決遏制土壤污染事故發生為底線目標;到2019年底,實現受污染耕地安全利用率達到50%以上,實現污染地塊安全利用率不低于90%、重點行業重點重金屬污染物排放量比2013年排放基數下降比率符合上級下達的年度控制目標。

二、重點任務

(一)穩步推進土壤環境質量調查工作。

1.完成農用地土壤污染狀況詳查。按照國家相關技術規范,配合自治區、百色市完成平果縣農用地土壤污染詳查成果集成;6月底前,完成水稻、土壤樣品的入庫工作;8月底前,完成農用地土壤污染狀況檔案驗收和移交工作。(牽頭單位:百色市平果生態環境局,配合單位:縣農業農村局、縣自然資源局)

2. 開展重點行業企業用地土壤污染調查。按照國家重點行業企業用地調查工作部署,6月底前,對已完成的基礎信息調查工作進行系統的質量評估和提升完善,嚴格重點行業企業用地土壤污染狀況調查質量管理;10月底前,全面完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查信息采集和風險篩查;12月底前,啟動企業用地調查采樣分析工作。(牽頭單位:百色市平果生態環境局,配合單位:縣農業農村局、縣自然資源局)

3. 加強土壤污染狀況詳查成果應用。按照“邊調查、邊應用、邊風險管控”的要求,督促和指導相關部門及企業等責任主體,針對調查發現的突出土壤污染問題、環境風險高的農用地和企業用地,及時采取風險管控措施,有效防范環境風險。(牽頭單位:縣農業農村局、百色市平果生態環境局,配合單位:縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣衛生健康局)

(二)逐步完善土壤污染防治法規標準體系建設。

配合自治區開展《廣西壯族自治區土壤污染防治條例》立法草案編制調研工作,研究制定建設用地土壤環境狀況調查、風險評估、管控和修復等工作程序。(牽頭單位:百色市平果生態環境局,配合單位:縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局)

配合自治區制定受污染農用地土壤污染風險評估報告、農產品污染物超標農用地修復方案、風險管控和修復效果評估報告備案工作程序。(牽頭單位:百色市平果生態環境局、縣農業農村局)

(三)持續加強土壤污染源頭控制。

  1. 著力加強工業污染源管控。

(1)強力抓好涉重金屬企業污染管控。加大落后產能淘汰力度,對不符合國家產業政策和行業準入標準,按照“能耗、產業政策、環保、質量、安全”等標準,各司其責,依法依規推動地方落后產能有序退出。(牽頭單位:百色市平果生態環境局,配合單位:縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣應急管理局、縣市場監督管理局)

(2)深化落實重點監管單位土壤污染防治。更新公布2019年度土壤污染重點監管單位名單。督促重點監管單位做好用地土壤地下水環境年度自行監測與信息公開,規范做好設施、設備或者建筑物拆除的土壤污染防治方案備案與實施。(牽頭單位:百色市平果生態環境局,配合單位:縣工業和信息化局、縣住房和城鄉建設局)

(3)扎實推進涉鎘污染源排查整治。本著“邊治邊查,以治為主”原則,繼續全面深入開展涉鎘等重點行業企業污染排查與整治工作,切斷鎘等重金屬污染物進入農田的途徑。對排查重點區域和污染源整治清單實行動態更新,建立污染源整治銷號制度,實現“整改完成一個,核查一個,銷號一個”。( 牽頭單位:百色市平果生態環境局、縣農業農村局,配合單位:縣工業和信息化局、縣自然資源局、縣發展和改革局)

(4)不斷強化工業固體廢物處理處置。開展社會源廢礦物油、鉛酸蓄電池調查,全力推進固體廢物回收利用體系建設,重點督促建設進度滯后的危險廢物利用處置項目加快推進,補足處置能力缺口。加強危險廢物產生、轉移、貯存和利用處置各個環節的執法檢查,嚴肅查處涉固體廢物污染環境、非法轉移傾倒、洋垃圾走私違法行為。落實《百色市固體廢物環境綜合整治工作方案》年度工作任務。(牽頭單位:百色市平果生態環境局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局、縣商務局、百色海事局平果辦事處,配合單位:縣發展和改革局、縣工業和信息化局)

2. 嚴格控制重金屬污染物排放總量。持續深入做好涉重金屬重點行業企業排查和管理,建立涉重金屬企業全口徑清單,分解落實重金屬減排任務,嚴格落實涉重金屬行業新、改、擴建項目重金屬污染物排放“減量置換”或“等量置換”。( 牽頭單位:百色市平果生態環境局,配合單位:縣發展和改革局、縣工業和信息化局)

3. 全面管控農業面源污染。制定化肥農藥使用量零增長年度工作方案并組織實施,開展農藥包裝廢棄物回收處理工作。(牽頭單位:縣農業農村局,配合單位:百色市平果生態環境局、發展和改革局)

4. 逐步完成生活污染源整改工作。制定2019年非正規垃圾堆放點整治方案,完善工作臺賬,按“一處一策”開展整治,建立滾動銷號制度和全流程管理清單,做好整治后續管理。年底前完成縣級及以上集中式飲用水水源地保護區及群眾反映強烈的非正規垃圾堆放點整治。(牽頭單位:縣住房和城鄉建設局,配合單位:縣城市管理監督局、百色市平果生態環境局、縣水利局、縣農業農村局)

(四)全面實施農用地分類管理。

1.啟動耕地土壤環境質量類別劃定。制定年度實施計劃,以土壤污染狀況相關調查數據結果為基礎,充分考慮農產品質量協同監測結果進行劃分,2019年完成基礎資料和數據收集,確定重點關注區域、評價單元等任務。(牽頭單位:縣農業農村局,配合單位:縣自然資源局、百色市平果生態環境局、縣林業局、縣發展和改革局)

2.開展受污染耕地安全利用和治理與修復。根據耕地土壤環境質量類別劃分結果,制定受污染耕地安全利用、治理與修復任務年度工作計劃并實施。阻斷或減少污染物和其他有毒有害物質進入農作物可食部分,降低農產品超標風險,實現安全利用。(牽頭單位:縣農業農村局,配合單位:縣自然資源局、百色市平果生態環境局、縣發展和改革局)

3.實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草。結合耕地土壤污染程度、農產品質量以及主要作物品種、種植習慣、效果等,根據嚴重污染耕地退耕還林需求,制定受污染耕地、重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草年度計劃并組織實施。(牽頭單位:縣發展和改革局、縣林業局、縣農業農村局,配合單位:縣財政局、縣自然資源局、百色市平果生態環境局、縣水利局)

(五)嚴格管理建設用地土壤環境。

1.持續開展污染地塊名錄調查更新。以人口密集區危險化學品等生產企業搬遷改造過程中的騰退企業用地為重點,持續更新疑似污染地塊名單,督促土地使用權人開展土壤污染狀況調查。更新發布2019年度(疑似)污染地塊名錄,制定建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,有序開展土壤污染風險管控和修復工作。(牽頭單位:百色市平果生態環境局,配合單位:縣工業和信息化局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局)

2.強化污染地塊再開發利用準入管理。相關部門完善污染地塊準入機制,強化部門聯動監管,在編制國土總體規劃、控制性詳細規劃等時,查詢污染地塊信息系統,根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環境質量評估結果,合理確定污染地塊土地用途。未進行土壤環境調查或未達到風險管控、修復目標的疑似污染地塊和污染地塊,不得發放相關地塊開發利用的建設工程規劃許可證。(牽頭單位:縣自然資源局,配合單位:百色市平果生態環境局、縣住房和城鄉建設局)

3.加強土地征收、收回、收購等環節監管。相關部門及時查詢污染地塊信息系統查詢,根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環境質量狀況,記錄查詢日期和地塊的土壤環境質量評估結果,建立污染地塊信息系統查詢記錄臺賬。(牽頭單位:縣自然資源局,配合單位:百色市平果生態環境局、縣住房和城鄉建設局)

4.落實暫不開發利用污染地塊環境風險管控。相關部門制定2019年度暫不開發利用污染地塊風險管控年度計劃,明確管控的目標、任務和措施,并督促相關責任主體編制污染地塊環境風險管控方案,向社會公開并實施。并向市直相應職能部門上報轄區內暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊。(牽頭單位:百色市平果生態環境局,配合單位:縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局)

(六)開展地下水污染防治。

按照國家統一部署要求,開展化工等行業典型污染源周邊地下水基礎環境狀況調查,提出防治政策和建議,完成化工園區周邊農村地下水飲用水源水質調查年度任務。督促指導加油站地下油罐防滲改造工作,動態更新2019年加油站防滲改造信息,開展加油站防滲改造合規核查。(牽頭單位:百色市平果生態環境局,配合單位:縣工業和信息化局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣應急管理局)

(七)努力提高土壤污染防治基礎能力。

一是加快建設項目儲備庫。結合《土壤污染防治行動計劃》等重點工作任務,按照項目儲備庫建設要求進行動態更新,積極開展2019年度項目儲備庫入庫申報工作。二是加強科技支撐和成果轉化應用。大力支持核心關鍵技術研發和轉化應用,推動開展重金屬污染農田安全利用、有色金屬采選、冶煉等重金屬污染源頭控制等關鍵技術研究及示范。三是加強土壤和地下水環境監測。2019年底前協助上級完成國家土壤環境監測網點位例行監測、完善并運行省級土壤環境監測網。對全縣地下水監測點位開展定期監測。(牽頭單位:百色市平果生態環境局、縣自然資源局,配合單位:縣教育局、縣財政局、縣農業農村局)

(八)強化落實各方責任與公眾參與。

一是加強部門協調配合。縣生態環境、自然資源、住房和城鄉建設、水利、農業農村等部門要建立實質性的土壤污染防治信息共享機制和工作協調機制??h直有關部門要按照職責分工,協同做好年度土壤污染防治重點工作,各相關任務牽頭部門每月第5個工作日前,根據要求將上月相應的工作進展推送百色市生態環境局。二是推進信息公開。將從事土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控、修復、效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執業情況,納入信用系統建立信用記錄,將第三方機構治理與修復效果評估結果向社會公開。三是加強宣傳教育。加強《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規宣傳解讀。強化土壤環境重點監管企業宣傳教育,對重點監管單位負責人開展問卷調查。將土壤污染防治培訓納入黨政領導干部培訓,開展各種不同形式的土壤環境宣傳教育,營造保護土壤環境的良好社會氛圍。(牽頭單位:百色市平果生態環境局,配合單位:縣委組織部、縣委宣傳部,縣發展和改革局、縣教育局、平果融媒體中心、縣科協)

  • 工作要求

(一)加強組織領導。

認真組織制定具體工作方案,不斷完善政策措施,加大資金投入。并進一步完善土壤污染防治工作政府協調推進機制,定期研究解決重大問題。

(二)落實相關責任。

要進一步督促相關企業加強內部管理,將土壤污染防治納入環境風險防控體系,嚴格依法依規建設和運營污染治理設施,確保重點污染物穩定達標排放。納入土壤環境管理重點企業的,要落實定期公開用地土壤環境質量、重點污染物排放和治理等情況。造成土壤污染的,應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。

(三)加大資金籌措。

督促污染土壤的責任主體切實承擔土壤污染治理修復的經濟責任;責任主體滅失或責任主體不明確的,由縣政府依法承擔相關責任。不斷創新投融資模式,拓寬土壤治理與修復工作的資金來源,努力爭取中央專項資金,為項目做好資金保障工作。加大政府購買服務力度,推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。

 

 

 

 

 

 

 

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