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平果縣人民搜达足球
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關于平果縣2016年財政決算草案的報告

2017-10-26 17:23     來源:平果縣財政局
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——2017年10月25日在平果縣第十六屆

人大常委會第九次會議上

縣財政局局長  黃韜霖

 

各位常委會組成人員:

在縣十六屆人大二次會議上,受縣人民搜达足球委托,我局向大會報告了2016年預算執行情況。目前,我縣2016年財政決算經縣審計局審計,并獲得自治區財政廳批復(《關于2016年自治區財政與市(縣)財政年終結算有關事項的通知》桂財預[2017]163號)?,F在,受縣人民搜达足球委托,我將平果縣2016年財政決算草案報告如下,請予審議。

一、2016年財政決算總體情況

2016 年,在上級黨委、搜达足球和縣委的領導下,在縣人大、縣政協的監督指導下,我縣堅持以科學發展觀為統領,積極應對復雜經濟形勢,牢牢把握穩中求進總基調,認真貫徹落實積極財政政策,千方百計抓增收,優化支出促發展,較好地完成了縣十五屆人大七次會議確定的各項目標任務,有力地促進了全縣經濟和社會各項事業的持續健康發展。

2016年我縣財政實現收支平衡。根據正式匯編的2016年決算,財政年度公共預算收入總計(按決算口徑,包括一般公共預算收入、上級補助收入、債券轉貸收入、上年結余和調入資金、調入預算穩定調節基金,不含基金預算收入)385,565萬元,財政年度公共預算支出總計(按決算口徑,包括一般公共預算支出、上解上級支出、債務還本支出、安排預算穩定調節基金,不含基金預算支出)372,658萬元,收支相抵,年終滾存結余12,907萬元,扣除結轉下年繼續使用的???2,907萬元,凈結余為零。搜达足球性基金預算總收入70,328萬元,搜达足球性基金預算總支出63,997萬元,收支相抵,年終滾存結余6,331萬元。社會保險基金預算收入合計73,387萬元,社會保險基金預算支出合計59,662萬元,收支相抵,年終滾存結余13,765萬元。

在此,需要特別說明的是:

1、2016年公共預算收支決算中反映年終滾存結余為12,907萬元,比2017年1月向縣人大十六屆二次會議報告的7,880萬元增加了5,027萬元,主要原因:一是收入方面,上級補助收入由編制前的138,348萬元調減到133,798萬元,減少4,550萬元;調入資金由編制前的1,690萬元調增到9,868萬元,增加8,178萬元;二是支出方面,上解上級支出由編制前的14,476萬元調減到8,793萬元,減少5,683萬元;債務還本支出由編制前的31,400萬元調減到27,197萬元,減少4,203萬元;編制前無安排預算穩定調節基金項目,安排預算穩定調節基金由編制前的20,795萬元調增到29,282萬元,增加8,487萬元。

2、2016年搜达足球性基金滾存結余為6,331萬元,比2017年1月向縣人大十六屆二次會議報告的15,248萬元減少了8,917萬元,主要原因:一是收入方面,基金上級補助收入由編制前的2,421萬元調減到1,682萬元,減少739萬元;二是支出方面,調出資金由編制前的1,690萬元調增到9,868萬元,增加8,178萬元。

3、2016年全縣社會保險基金滾存結余13,765萬元,比2017年1月向縣人大十六屆二次會議報告的13,683萬元增加了82萬元,主要原因是城鄉居民社會養老保險基金收入由編制前的8,487萬元調增到8,500萬元增加13萬元;新型農村合作醫療保險基金收入由編制前的22,373萬元調增到22,442萬元增加69萬元。

二、2016年財政收支決算具體情況

(一)公共財政預算收支決算情況

1、收入決算情況

2016年,全縣組織財政收入累計完成224,559萬元,完成年初預期目標210,000萬元的106.93%,同比增收24,471萬元,增長12.23%。其中:

⑴一般公共預算收入累計完成166,065萬元,同比增收14,761萬元,增長9.76%。其中:地方稅收收入累計完成99,984萬元,同比增收10,725萬元,增長12.02%;非稅收入累計完成66,081萬元,同比增收4,036萬元,增長6.50%,占財政收入的29.43%,占一般公共預算收入的39.79%。

⑵上劃中央收入累計完成43,002萬元,同比增收6,862萬元,增長18.99%。其中:上劃中央“兩稅”收入完成35,516萬元,同比增收4,487萬元,增長14.46 %;上劃中央所得稅收入完成7,467萬元,同比增收2,356萬元,增長46.10%;上劃中央營業稅收入完成19萬元,上年無此項上劃中央收入。

⑶上劃自治區分享“四稅”收入累計完成15,489萬元,同比增收2,845萬元,增長22.50%。

從征收部門看,國稅部門完成67,024萬元,占年初預算的95.75%,同比增收21,472萬元,增長47.14%;地稅部門完成93,769萬元,占年初預算的104.19%,同比減收1,159萬元,減少1.22%;財政部門完成63,766萬元,占年初預算的127.53%,同比增收4,157萬元,增長6.97%。

2、支出決算情況

2016年,全縣一般公共預算支出累計完成307,386萬元,完成年初預算242,510萬元的126.75%,完成調整預算320,293萬元的95.97%,同比增支50,831萬元,增長19.81%。財政支出預算穩步執行,有效保障了工資發放、機構運轉以及各項重點支出的需要,公共預算支出結構框架不斷完善,財政資金進一步向民生一線傾斜,財政支出體現了“保增長、保穩定、惠民生、促發展”的特點。

⑴從基本支出情況看,一是確保工資按時足額發放。按照“一要吃飯,要建設”的理財原則,把確保工資放在財政支出的首位。全年發放干部職工工資94,577萬元(含績效獎勵工資18,041萬元)。二是確保政權機構正常運轉。全年安排行政事業單位公用經費18,916萬元,保證了政權機關的正常運轉。

⑵從重點支出保障情況看,一是加大民生投入力度。按財政部口徑計算,2016年全縣用于民生支出及與民生支出密切相關的教育、科技、三農、社會保障和就業、醫療衛生、保障性安住房等方面的資金達257,919萬元,占一般公共預算支出的83.91%;二是支持教育優先發展。全年教育投入64,874萬元,主要是健全幼兒入園資助體系,完善義務教育經費保障機制,推進職業教育和高等教育發展。其中安排6,250萬元用于幼兒園、中小學?;A設施建設、國家助學金發放及購買教學儀器設備、圖書資料等。撥付1,429萬元用于義務教育寄宿制貧困生生活補助,受益學生達24,683人次?;I集資金800萬元支持平果高中校園和職業教育建設。投入1,650萬元支持廣西培賢國際職業學院、廣西工程學院、北師大平果附屬學校、廣西幼兒師范學校等高校建設;三是支持社會保障事業發展。全年社會保障和就業支出28,689萬元,重點保障了城鄉低保、農村五保、就業再就業、救災撫恤及城鄉居民養老等方面的需要。其中發放城鄉低保金7,464萬元,解決了5.05萬名城鄉低保對象的生活困難問題;發放生活補助金806萬元,保障了1,635名農村五保對象的基本生活需要;安排就業專項資金551萬元,切實幫助零就業家庭、就業困難人員、農民工和高校畢業生轉移就業。安排1,592萬元資金用于撫恤和自然災害生活救助等,社會保障體系進一步健全;四是加大醫療衛生投入力度,推進基本公共衛生服務均等化。全年醫療衛生投入47,328萬元,加大公共衛生服務及城鄉居民醫療救助補助力度,進一步鞏固基本藥物制度和基層衛生綜合改革成果,切實改善全縣醫療衛生條件,其中落實新型農村合作醫療補助資金17,479萬元,確保新型農村合作醫療工作穩步推進,全年共有6.29萬人次因病住院得到報銷醫藥費13,892萬元;五是加大“三農”投入力度。全年投入農林水事務資金45,946萬元,重點支持農業綜合開發和農村基礎設施建設,其中投入1,029萬元支持甘蔗、葡萄、大青棗、火龍果及林下養雞等農業產業發展,投入2,697萬元支持小型農田水利、病險水庫除險加固等水利設施建設,投入財政扶貧資金13,907萬元支持農村道路、水利等農村基礎設施建設。同時,認真落實強農惠農政策,全年發放各類惠農補貼如農業支持保護補貼、農機購置補貼、水庫移民后期扶持資金、森林生態效益補償資金等6項共計8,505萬元;六是大力支持“美麗平果·生態鄉村”活動。全年撥付資金1,310萬元,主要用于采購垃圾車、垃圾桶,道路硬化、雨污分流系統建設等,完善鄉鎮垃圾收轉系統運行經費管理機制,支持各鄉鎮開展“生態鄉村”活動,確保清潔活動持續深入開展;七是加大對科技事業的支持力度。全年科技投入2,934萬元,重點支持企業技改等科技研發,有力促進了科技事業較快發展;八是支持文化體育廣播事業發展。全年文化體育廣播事業投入3,801萬元,重點支持村級公共服務中心、全民健身中心、體育館等文化和體育設施建設,成功舉辦了百色市第四屆運動會、CBO中國業余籃球公開賽暨廣西縣級籃球聯賽、“平果杯”業余網球公開賽、金腰帶拳王爭霸賽、2016端午趣味歡樂節等精品賽事;九是加大對人口和計劃生育事業的支持力度。全年人口和計劃生育事務支出4,220萬元,主要是用于打擊“兩非”、推進誠信計生工作及兌現各類計生優惠政策獎勵等方面的支出,促進了人口和計生事業的健康發展。

⑶從財政支持經濟發展情況看,一是全力促進經濟平穩增長。全年向上爭取得上級轉移支付補助資金133,798萬元、爭取到地方搜达足球債券轉貸資金41,300萬元、盤活國資收入44,173萬元等共計219,271萬元,有力支持了全縣工業化、城鎮化、農業產業化平穩較快發展;二是大力支持項目建設和招商引資工作。全年安排項目前期經費1,872萬元,加大對招商引資、項目前期、對口聯系工作的支持力度,成功引進盛能學前教育建設項目、年產5萬噸果汁原漿及10萬噸果汁果脯制品項目等11個項目,完成區外到位資金共65.2億元,充分發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用;三是積極支持園區建設。全年安排工業園區補助專項資金和發展建設資金共2,596萬元,重點支持工業園、返鄉農民工創業園、市縣聯建綜合工業園等園區各項基礎設施項目建設,進一步增強工業園區的聚集效應功能;四是切實加大企業幫扶力度。全年兌付亞洲鋁公司、隆裕德實業公司、超能電子公司、強強碳素公司等企業財政獎勵、財政補助、貸款貼息等資金3,124萬元,幫助企業解決生產經營困難。投入技改資金785萬元,支持博導鋁鎂線纜公司、大鑫鐵合金公司、超能電子公司、富泰工貿公司等企業技改項目,加快產業優化升級步伐;五是圍繞全國縣級文明城市、國家園林城市、廣西衛生縣城創建活動,加大城鎮化建設投入力度。全年投入城鎮化建設資金 28,691萬元,重點推進北師大基礎設施建設工程、右江沿江路工程、煉沙河沿線市政景觀工程等市政工程及配套設施建設,其中城區道路建設改造資金投入7,563萬元,污水處理廠、城鄉生活垃圾收運系統建設投入2,359萬元,綠化、美化、亮化等項目資金投入786萬元,城市功能和品位不斷提升;六是支持第三產業加快發展。全年投入旅游項目資金680萬元,重點支持鴛鴦灘休閑旅游景區、七星山革命傳統教育基地、布鏡湖國際鄉村旅游度假區等旅游項目建設,旅游綜合收入大幅提升,旅游業拉動輻射效應明顯增強;投入769萬元,支持汽車市場、城東農貿批發市場、大嶺建材市場等專業市場基礎設施建設與改造,引進“縣域農村電子商務”項目,成立網商協會、建成趕街縣級營運中心等,第三產業不斷蓬勃發展;七是積極化解搜达足球債務,有效降低財政風險。全年安排還貸資金33,969萬元,其中本金30,797萬元(含置換債務本金25,000萬元),利息3,172萬元,有效降低財政運行風險,確保財政可持續發展。

⑷從??顑冬F情況看,全年兌付上級???5,216萬元(其中歷年13,421萬元、當年61,795萬元)、工程款24,794萬元;支付征地及拆遷補償款7,178萬元,有力推動了重點項目的順利實施。

⑸從人大審定下達的預算支出具體項目完成情況看,各項目基本上都能按預算執行,保證了各項事業的持續發展,但部分科目決算數與年初預算數存在差異,其主要原因:一是由于上級財政預先告知2016年對我縣的專項轉移支付補助數額有變化,加上部分??钕逻_較晚,因此未能及時相應列入收支預算反映。年度執行中根據專項轉移支付補助科目和金額,增加農林水、教育、社保、醫療衛生等相應科目的支出,使得相關科目支出發生變化;二是預算執行中,根據需要將預備費用于增加突發事件支出,分解到相關科目。同時,原列“列收列支”和尚未明確具體支出科目,預算執行中按照實際用途轉列其他相關科目反映,導致這些科目支出高于年初預算;三是一些科目年初安排預算,執行中據實結算并撥付資金,使相關科目決算數與預算數產生差異。
     (6)預算績效管理情況:2016年我縣強化預算績效管理,一級預算單位有50萬以上項目資金的有32個 ,納入部門整體支出的單位有22個, 資金達11197.49萬元, 2016年我縣納入預算績效管理項目74個,資金規模為47521.66萬元,其中上級??钯Y金為30802.683萬元 ,縣本級資金為16718.977萬元。

3、收支平衡情況。2016年,地方公共預算收入總計385,565萬元,其中:一般公共預算收入完成166,065萬元,上級補助收入133,798萬元, 債券轉貸收入37,700萬元,上年結余收入11,869萬元,調入資金9,868萬元,調入預算穩定調節基金26,265萬元;地方公共預算支出總計372,658萬元,其中:一般公共預算支出完成307,386萬元,上解上級支出完成8,793萬元,債務還本支出27,197萬元,安排預算穩定調節基金29,282萬元。2016年地方公共財政預算收支相抵,年終滾存結余12,907萬元,扣除結轉下年??罱Y余12,907萬元,凈結余為零。同時,全縣12個鄉鎮全部實現當年收支平衡,較好地完成了全年財政預算收支任務。但由于實際可用財力有限,各項剛性支出增多,加上上級集中財力較大,從而造成了一些??詈皖A算安排的項目資金未能及時兌付,財政收支矛盾依然突出。欠撥的??詈皖A算項目資金將在今后視財力情況逐步予以消化。

(二)搜达足球性基金預算收支決算情況

1、收入決算情況。2016年,當年搜达足球性基金預算收入完成54,854萬元,完成年初預算的87.63%,完成調整預算的87.63%,同比增收11,825萬元,增長27.48%。

2、支出決算情況。2016年,當年搜达足球性基金預算支出完成50,529萬元,完成年初預算的67.43%,完成調整預算的88.87%,同比增支4,057萬元,增長8.73%。

3、收支平衡情況。2016年搜达足球性基金預算收入總計70,328萬元,其中:當年搜达足球性基金預算收入54,854萬元,搜达足球性基金上級補助收入1,682萬元,債務轉貸收入3,600萬元,上年結余收入10,192萬元;搜达足球性基金預算支出總計63,997萬元。其中:當年搜达足球性基金預算支出50,529萬元,債務還本支出3,600萬元,調出資金9,868萬元。2016年搜达足球性基金預算收支相抵,年終滾存結余6,331萬元。

(三)社會保險基金預算收支決算情況

1、收入決算情況。2016年,當年社會保險基金預算收入完成63,712萬元,其中:城鄉居民社會養老保險基金收入8,500萬元;新型農村合作醫療保險基金收入22,442萬元, 機關事業單位基本養老保險基金收入32,770萬元。

2、支出決算情況。2016年,當年社會保險基金預算支出完成59,622萬元,其中:城鄉居民社會養老保險基金支出7,014萬元;新型農村合作醫療保險基金支出19,838萬元,機關事業單位基本養老保險基金支出32,770萬元。

3、收支平衡情況。社會保險基金預算收入總計73,387萬元,其中 :當年社會保險基金收入63,712萬元,上年結余9,675萬元;當年社會保險基金預算支出59,622萬元。2016年社會保險基金預算收支相抵,年終滾存結余13,765萬元。

(四)地方搜达足球債務決算情況

2016年,全縣搜达足球債務限額為185,300萬元,其中:一般債務限額147,300萬元、專項債務限額38,000萬元。全縣搜达足球債務期初余額168,958 萬元,其中:一般債務余額130,958萬元、專項債務余額38,000萬元。當年地方搜达足球債務轉貸收入41,300萬元,其中:一般債務轉貸收入37,700萬元、專項債務轉貸收入3,600萬元。當年地方搜达足球債務還本支出34,374萬元(決算口徑債務還本支出30,797萬元、采用其他方式化解3,577萬元),其中:一般債務還本支出29,174萬元(決算口徑一般債務還本支出27,197萬元、采用其他方式化解1,977萬元),專項債務還本支出5,200萬元(決算口徑專項債務還本支出3,600萬元、采用其他方式化解1,600萬元)。年末全縣搜达足球債務余額175,884萬元,其中:一般債務余額139,484萬元、專項債務余額36,400萬元。

 

三、對縣審計局2016年縣本級預算執行和其他財政收支情況審計中提出問題的說明和整改情況

(一)關于“機關事業單位基本養老保險基金收支無預算數”的情況說明及整改措施

“機關事業單位基本養老保險基金收支無預算數”的原因是:

根據縣人勞局、財政局印發《關于做好2016年調整退休人員基本養老金工作的通知》(平人社發[2016]39號)要求,我縣原計劃2016年開始正式開展機關事業單位基本養老保險業務,并由縣社保局上報機關事業單位基本養老保險基金測算數據形成年初預算數,但至11月開展預算調整工作時我縣仍未能開展機關事業單位基本養老保險業務,且預計到年底前都沒有執行數,故預算調整時將機關事業單位基本養老保險基金收支預算數均調整為零。

在2016年社?;饹Q算時,為方便與來年數據作對比,我縣按以支定收、收支相等原則將市社保局提供的機關事業單位基本養老保險基金填入社?;饹Q算報表中,形成當年收支決算數。

在今后的預算編制及調整中,我局將加強預算管理責任意識,嚴格預算執行,合理測算財政收支運行數據,不斷提高預算編制的科學性、準確性、合理性。

(二)關于“滯留2016年度非稅收入未及時繳庫812.45萬元”的情況說明及整改措施

單位繳存非稅收入812.45萬元中,以前年度掛賬數112.82萬元,2016年掛賬數699.63萬元。單位繳存非稅收入未及時確認延壓入庫的原因:

一是非稅執收單位未對繳款人員解釋非稅收入收繳的基本流程,個別繳款單位或個人誤認為只要向非稅專戶存入相應款項就能完成繳款,而未將執收機關開具的非稅收入《一般繳款書》拿到銀行確認,故導致非稅系統無法識別所繳款項,無法通過電子方式繳庫;

二是非稅執收單位工作人員或繳款人因疏忽導致實際繳款金額與開具的非稅收入《一般繳款書》金額不相符,不能及時完成繳庫操作。須花時間重新核對繳庫金額的正確性、一致性后,才能辦理相關退款審批手續將款項退回重繳;

三是根據自治區財政廳、公安廳聯合下發的《關于明確我區公安交警交通違法罰沒收入收繳有關問題的通知》(桂財行[2015]66號)精神,從2016年起各縣交警罰沒收入統一匯繳至自治區交警罰沒收入匯繳戶,再回撥縣交警賬戶,縣交警才能將屬于縣級的罰沒收入繳入我局的非稅收入專戶,最后繳入縣級國庫。而在款項的轉移過程中,部分交警罰沒收入《一般繳款書》未能得到銀行確認收入,故導致非稅系統無法識別所繳款項,無法通過電子方式繳庫。

針對這一情況,經調查核實,我局于2017年9月15日,已確認單位掛賬款項繳庫236.4625萬元,已退回單位掛賬款項6.0534萬元,共計242.5159萬元。

(三)關于“預撥經費45,862萬元未及時清理”的情況說明及整改措施

“截止2016年12月31日,預撥經費科目余額為45,862萬元,其中:2015年終決算安排預撥經費26,206萬元,2016年12月份一般公共預算支出調整至“預撥經費”科目19,656萬元,截止2017年7月末,“預撥經費”45,862萬元未清理?!?/p>

上述兩項“預撥經費”都是年終決算時因當年預算財力不足無法列支不得不以掛賬形式處理而產生的,2015年決算掛賬26,206萬元,2016年決算掛賬19,656萬元,性質與暫付款項類似,如在當年賬務上進行列支,則會因當年預算財力不足而形成財政赤字,而按新《預算法》第三十五條“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,除本法另有規定外,不列赤字”;第六十六條“……省、自治區、直轄市搜达足球報本級人民代表大會或者其常務委員會批準,可以增列赤字,……”縣級財政不能列赤字,故只能暫時掛“預撥經費”處理。

清理情況:因掛賬數額較大,如今年一次性進行列支處理,則會大幅擠占現有財力,影響財政支出進度,導致今年各項財政支出無法順利執行,所以,只能采取逐年消化的策略。

今年6月份,我局以《關于消化歷年暫付款、預撥經費及收回財政借墊款的請示》(平財報[2017]24號)和《關于采用新增債券資金消化歷年財政借墊款的請示》(平財報[2017]112號)向縣搜达足球報告對歷年暫付款項(包含預撥經費)的清理事宜,縣搜达足球同意請示事項并予以批復。為確保財政健康平穩運轉,結合每年的總體財力情況,擬每年在上年暫付款總數的基礎上壓縮20-30%進行列支清理。截止8月底,我縣已列支處理歷年暫付款17,149萬元,其中8,003萬元通過新增債券財力來安排列支處理。視今年財力情況,我局計劃全年列支清理歷年暫付款(含預撥經費)22,726萬元。

(四)關于“調入預算穩定調節基金的規模超過限額”的情況說明及整改措施
    2016年年終決算,全縣當年可動用財力中,上級補助收入133,798萬元,比年初預算增加38,744萬元;債券轉貸收入37,700萬元,比年初預算增加37,700萬元;上年結余11,869萬元,比年初預算增加547萬元;調入資金9,868萬元,比年初預算增加9,868萬元。四項收入合計增加財力86,859萬元。

財政支出盤子中:一般公共預算支出307,386萬元,比年初預算增加64,876萬元;債務還本支出27,197萬元,比年初預算增加27,197萬元;上解上級支出8,793萬元,比年初預算減少343萬元;年終結余12,907萬元,比年初預算增加12,907萬元;四項支出合計增支104,637萬元。

收支相抵,缺口17,778萬元。為彌補支出缺口,我縣實際調入預算穩定調節基金17,778萬元,調入預算穩定調節基金占一般公共預算支出307,386萬元的5.78%,調入基金數額較大,主要是我縣當前處于償債高峰期,為減輕下年還貸壓力,加大調入預算穩定調節基金規模用于償還債務本息所致。下一步,我們將按照《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》(國辦發[2014]70號)要求,加大沖減赤字或化解搜达足球債務支出的力度,將調入基金規??刂圃谝话愎差A算支出總額的5%以內。

(五)關于“無計劃且未辦理搜达足球采購12.6萬元”的情況說明及整改措施

“2016年9月,平果縣扶貧開發辦公室購買液晶拼接屏設備12.6萬元,未編入搜达足球采購實施計劃,也未辦理搜达足球采購”,主要原因:  

一是預算單位未能正確認識搜达足球采購辦理程序,業務人員不熟悉《中華人民共和國搜达足球采購法》、《預算法》的相關條例;

二是縣財政歸口股室監管不到位,未能嚴格執行搜达足球采購有關規定。

針對上述情況,我們將采取以下措施加強整改:

一是強化預算約束,嚴格按有關規定執行搜达足球采購行為。對基本支出和專項支出中屬搜达足球采購范圍的項目,要按搜达足球采購預算、計劃管理要求審核執行。年度內追加或調整的部門支出預算,凡屬搜达足球采購范疇的項目,應同時追加搜达足球采購預算。

二是對未按規定編報搜达足球采購預算、計劃的,縣財政局歸口業務股室將不予審批,搜达足球采購辦不予采購,國庫不予支付采購資金。

(六)關于“占用其他經濟分類科目列支公務車維護費124.74萬元”的情況說明

根據國庫支付系統導出數據顯示,全縣有33個預算單位在其他科目中列支公務車維護費124.74萬元。存在這一問題的主要原因是:

一是預算單位財務人員業務不夠精通,在日常會計處理中,未能正確規范使用會計科目;

二是財政支付系統日工作量大,信息繁多,資金支出緊急,對預算單位財務人員的個人行為,負責資金撥付的有關人員精力有限,難以逐條核實每筆支出的具體會計處理是否合法合規;

三是支付系統仍不夠完善,未能引導預算單位正確規范使用會計科目。

對此,我局將認真履行會計監督職能,加大會計信息質量檢查力度,加強對有關單位的財務檢查,避免此類情況重復發生。

(七)關于“應納入公務卡結算范圍的支出使用現金結算30.97萬元”的情況說明及整改措施

2016年,應納入公務卡結算范圍的支出使用現金結算共91筆業務30.97萬元,涉及4個預算單位。存在此問題的主要原因:

一是公務卡用卡環境還不完善。零星商品服務支出如辦公用品采購、會議費、維修費、燃油費、住宿費等,所涉及的商家許多沒有開通銀聯POS機;

二是公務卡結算適用范圍不明確,缺乏相應的強制措施。對刷卡消費沒有相關強制使用的規定,對不按要求刷卡消費的單位也未制定相應的處理處罰措施;

三是受多年來形成的“一手交錢,一手交貨”的支付習慣影響,部分干部職工不愿使用公務卡結算。也有一些干部職工還沒有樹立用卡消費意識,覺得刷卡消費手續繁瑣,不積極使用公務卡結算。

針對上述問題,縣財政將采取以下措施進行整改:

一是進一步完善公務卡結算制度。制定公務卡強制結算目錄,從制度層面對公務卡結算的范圍、結算金額的上下限做出明確界定,對會議費、維修費、燃油費等易發生問題的支出項目,超出規定金額時必須使用公務卡結算。對于違反規定、擅自使用現金支付的公務消費,預算單位財務部門一律不予報銷;

二是多措并舉強化監督控制。將公務卡結算與國庫集中支付制度、票據監管、財政財務監督等結合起來,形成監督的合力,全面落實公務卡結算制度;

三是加大宣傳培訓力度,轉變支付觀念和習慣。采取多種措施進行廣泛宣傳,提高干部職工對公務卡使用的認識。使干部職工認識到使用公務卡結算的便利和安全,使商家認識到公務卡結算是搜达足球購買的趨勢和要求,從而轉變傳統的支付觀念和習慣,提高公務卡的使用率。

同時,對審計提出的建議,我們將積極采納和整改,進一步加強財政內外監控力度,確保

各項財政工作規范有序開展。


       各位常委會組成人員,2016年在受宏觀經濟下行和政策性減收增支多重壓力影響下,我縣

財政仍能平穩運行,預算執行情況總體良好,但是,由于多方面原因,當前我縣財政運行仍存在

著一些突出的困難和問題,主要表現在:縣域經濟仍較薄弱,財政增收基礎不夠牢固;可用財

力低,剛性支出大,還貸任務繁重,財政收支矛盾依然突出;縣鄉財政仍較困難,對民生的保

障力度還需進一步加大;財政資金使用效益仍需進一步提高,等等。對于這些困難和問題,我

們將高度重視,切實增強緊迫感和使命感,采取有效措施,逐步予以解決。


        2017年是實施“十三五”規劃重要一年,也是深化改革和脫貧攻堅的關鍵一年,做好全年財

政工作意義重大。我們一定認真落實本次會議的決議,在上級黨委、搜达足球和縣委的領導下,全

面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話

精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅定信心,統一思想,穩中

求進,改革創新,主動適應新常態,全力以赴完成全年財政預算任務,為推動平果經濟發展做

出新的更大貢獻!

 

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